Juraj Suchánek o novele Stavebného zákona: Pozitívna je úprava kolaudácie, otáznik je pri dodatočnom povolení prác a stavieb
redakcia ASB 
Novelu Stavebného zákona považuje bratislavský Inštitút urbánneho rozvoja (IUR) predovšetkým za reakciu na praktické skúsenosti z prvých mesiacov fungovania nového Stavebného zákona. Viaceré zmeny sú správne a stavebníkom môžu reálne zjednodušiť prípravu a realizáciu projektov. Parlament ju schválil 15. septembra.
„Pozitívne hodnotíme najmä presnejšie nastavenie etapizácie väčších projektov. Zákon explicitne umožňuje vypracovať projekt stavby aj samostatne pre jednotlivé stavebné objekty a následne kolaudovať samostatnú etapu, pokiaľ je spôsobilá na bezpečné užívanie a má zabezpečený prístup,“ uviedol pre ASB Juraj Suchánek, výkonný riaditeľ IUR.
Pri väčších projektoch ide podľa neho o dôležitú praktickú zmenu, pretože investor nemusí čakať na dokončenie celého súboru stavieb. Za prínos považuje aj úpravu spoločných dopravných napojení susedných stavieb
Prax pozná množstvo projektov, pri ktorých viac budov využíva jeden vjazd, spoločnú prístupovú komunikáciu alebo sú prepojené podzemnými garážami. Novela takéto riešenia explicitne pripúšťa za predpokladu ich trvalého právneho zabezpečenia vecným bremenom.
Suchánek zdôraznil, že významným posunom je aj úprava kolaudácie, pretože kolaudačné osvedčenie je podľa novej úpravy osobitným dokladom podľa § 47 ods. 7 správneho poriadku a nie je možné proti nemu podať odvolanie.
Zmena pre drobných stavebníkov: projekt stavby na ohlásenie
Kolaudácie sa týka aj ďalšia úprava – ak je stavba bezpečne užívateľná a má zabezpečený bezpečný prístup a príjazd, jej kolaudáciu už nemá automaticky blokovať skutočnosť, že niektorá súvisiaca alebo vyvolaná investícia ešte nie je úplne dokončená.
Prečítajte si tiež
Povinnosť túto investíciu dokončiť tým nezaniká. „Ide podľa nás o rozumné oddelenie otázky, či možno stavbu bezpečne užívať, od otázky splnenia ďalších investičných povinností stavebníka. Dôležité však bude, aby stavebné úrady toto ustanovenie aplikovali predvídateľne a jednotne,“ doplnil.
Pred drobných stavebníkov je významným prínosom aj nasledovná zmena. Ak ide o drobnú stavbu, ktorá nie je budovou, o stavebné úpravy, ktorými sa nezasahuje do nosnej konštrukcie stavby a o vonkajšie úpravy, postačuje zjednodušené grafické znázornenie, prípadne montážna dokumentácia výrobcu. Teda už nebude potrebný projekt stavby na ohlásenie. Grafické znázornenie už nemusí urobiť osoba, ktorá má vzdelanie podľa § 34 ods. 5.
Okrem pozitívnych zmien aj zvláštnosti
Novela zasiahla aj do zákona o ochrane pred požiarmi. Spresňuje najmä úlohu špecialistu požiarnej ochrany pri jednotlivých stupňoch projektovej dokumentácie a rozsah štátneho požiarneho dozoru pri povoľovaní stavieb.
Zároveň vytvára právny základ na ďalšiu úpravu vykonávacích predpisov Ministerstva vnútra SR. Nejde však o priame uvoľnenie alebo sprísnenie konkrétnych technických požiarnych požiadaviek na stavby. Novela mení predovšetkým proces ich posudzovania a kontroly.
Popri pozitívny zmenách priniesla novela aj niektoré „zvláštnosti“. „Za problematické považujeme najmä predĺženie lehoty na podanie žiadosti o dodatočné povolenie starších nepovolených stavieb z marca 2029 až na koniec roka 2040. Ide o mimoriadne dlhé predĺženie, pre ktoré v legislatívnom materiáli nevidíme žiadne zdôvodnenie potreby tejto úpravy,“ komentoval Suchánek.
A doplnil: „Dôležité je povedať, že táto zmena sa dostala na rokovania výborov NRSR len deň pred hlasovaní, o samotnej novele a neprebehla k nej žiadna odborná diskusia. Podľa nášho názoru nie je žiaduce vytvárať stav, v ktorom môže nezákonne vzniknutá stavba zostať nevyriešená ešte ďalších takmer pätnásť rokov,“ vysvetlil Suchánek.
Takéto nastavenie oslabuje motiváciu vlastníkov usporiadať svoj právny stav v primeranom čase a zároveň nie je dobrým signálom voči stavebníkom, ktorí svoje stavby od začiatku pripravujú a realizujú v súlade so zákonom.
Otáznik je podľa Suchánka aj pri zavedení možnosti dodatočne povoliť niektoré nepovolené stavebné práce uskutočnené už počas účinnosti nového stavebného zákona, teda od 1. apríla 2025 do konca roka 2026.
IUR rozumie potrebe vyriešiť problémy, ktoré vznikli pri nábehu úplne novej legislatívy, a tento režim je pomerne úzko vymedzený. Zároveň by však malo zostať základným pravidlom, že stavebník najprv získa potrebné povolenie a až potom stavia, nie naopak.
