Novela Stavebného zákona mieri do parlamentu, prináša vyše 200 zmien
Monika Voleková 
Vláda sa po vyše roku od účinnosti tohto zákona (platí od apríla 2025) prerokovala jeho novelu s pripomienkou a posunulo ju do parlamentu. Novelu predložil rezort dopravy, vznikla na základe poznatkov z praxe. Stavebný zákon patrí do reformného balíka stavebnej legislatívy a mal zrýchliť prípravné a povoľovacie procesy. Čo obsahuje?
Ministerstvo dopravy v dôvodovej správe k novele pripomenulo, že zákon sa aplikuje v prechodnom období, kedy sa na určené stavby stále uplatňuje aj právna úprava zákona č. 50/1976 o územnom plánovaní a stavebnom poriadku. Rezort priebežne analyzoval uplatňovanie zákona a vyhodnocoval oblasti, ktoré by pri príprave a povoľovaní stavieb mohli spôsobovať ťažkosti.
Účelom novely je premietnuť poznatky z praxe a precizovať text ustanovení zákona, bez zmeny vecnej podstaty platných právnych noriem. V oblasti odbornej terminológie precizujú definície a pojmy ako „pevné spojenie stavby so zemou“ a s tým súvisiaci „zmontovaný výrobok“. Definícia „budovy“ ako pozemnej stavby sa zosúlaďuje s novou navrhovanou úpravou zákona o katastri nehnuteľností a precizuje sa definícia inžinierskej stavby, ktorá v doterajšej úprave chýba.
Do úpravy sa vracia z minulosti zaužívaný pojem „pozemná stavba“ ako stavba, ktorá nie je inžinierskou stavbou a ani nespĺňa charakteristiku budovy. Spresňuje viacero oblastí, napr. rozsah dokumentácie predkladanej k ohláseniu drobných stavieb a stavebných úprav ktorými sa nezasahuje do nosnej konštrukcie stavby a rovnako aj požiadavky na jej spracovateľa.
Ďalej rieši dokumentáciu k žiadosti o stavebný zámer, oprávnenie stavebného úradu overiť dokumentáciu zmeny projektu stavby pri kontrolnej prehliadke, postup stavebného inšpektora pri výkone štátneho stavebného dohľadu, ustanovenia o kolaudácii, kolaudačnom osvedčení a o zmene v užívaní stavby postup stavebného úradu ak obsah odvolania smeruje proti záväznému stanovisku dotknutého orgánu.
Novinky v povoľovaní, nabíjacie stojany na ohlášku. Kto sú zúčastnené osoby?
„Upravili sme ohlasovanie najjednoduchších stavieb, pretože sa nimi stali dvojnásobne veľké stavby ako podľa starého Stavebného zákona, tak aj systém spracovania dokumentácie kládol nároky na projektanta,“ uviedla príklad zmeny s významom pre občana Ladislava Cengelová, generálna riaditeľka bytovej politiky, stavebníctva a mestského rozvoja.
Ak sa nezasahuje do nosnej konštrukcie stavby alebo ide o drobné stavbené úpravy, tak zjednodušené grafické znázornenie môže spracovať hocikto. Ak si niekto kúpi záhradný domček a potrebuje ho pevne spojiť so zemou, je to osadenie zmontovaného výrobku. V tomto prípade doloží montážnu dokumentáciu, ktorú kúpil spolu s výrobkom.
Novela Stavebného zákona reaguje na novú európsku legislatívu o energetickej hospodárnosť budov, o budovaní elektro nabíjacích stojanov na parkovacích stojiskách a fotovoltiky.
„Vyrokovali sme s kolegami z požiarnej ochrany (MV SR), že na ohlásenie pôjdu nabíjacie stojany bez ohľadu na ich počet a výkon. Stavebno – technicky sú to jednoduché zariadenia, ide len o zachovanie požiarnej bezpečnosti a tá bude zabezpečená v ohlasovacom procese,“ vysvetlila Cengelová. Na ohlášku pôjdu aj zariadenia na výrobu obnoviteľných energie do 300 kW, ak sú na existujúcich budovách.
Prečítajte si tiež
Jedno zo zistení z praxe bolo, že treba dopovedať, že ak sa stavba povoľuje podľa stavebného zámeru a stavebník chce zároveň projekt v podrobnosti na overenie (chce povolenie v jednom kroku), tak novela precizuje, že predkladá iba jeden projekt stavebného zámeru v podrobnosti pre overenie.
Ak dochádza k zmene stavby počas výstavby bez toho, aby sa opäť povolila (malé zmeny cez zápis, cez kontrolné prehliadky), tak predsa len dochádza k zvýšenému zásahu do vlastníckeho práva. Musí sa predložiť doklad, že vlastník s tým súhlasí, že je zachovaný vzťah k pozemku.
„Budeme tam mať tzv. zúčastnené osoby, ktoré budú informované o kolaudačnom konaní. Ale keďže to nie je konanie rozhodovacie, je to konanie osvedčovacie – vydáva sa osvedčenie. Zúčastnené osoby sa nemôžu odvolať ale môžu mimoriadnymi opravnými prostriedkami a správnymi žalobami brániť svoje práva,“ priblížila možnosti zúčastnenej osoby generálna riaditeľka.
V novele sa menila aj terminológia. Sprecizoval sa pojem pevného spojenia stavby so zemou, ktorý vyvolával otázky, rovnako zmontovaný výrobok, definícia inžinierskej stavby, takže delenie stavieb je na pozemné stavby a inžinierske stavby.
Pozitívom je zjednodušenie ohlásenia drobných stavieb
K novele Stavebného zákona sa vyjadril Juraj Suchánek, výkonný riaditeľ bratislavského Inštitútu urbánneho rozvoja (IUR). „Novela prináša vyše 200 zmien zákona. Množstvo zmien má legislatívno-technický charakter, ďalšie predstavujú reakcie na skúsenosti z aplikačnej praxe.
Ako doplnil: „Pre bežných občanov je pozitívom zjednodušenie požiadaviek na dokumentáciu predkladanú k ohláseniu drobných stavieb, kde „ak ide o drobnú stavbu, ktorá nie je budovou, o stavebné úpravy, ktorými sa nezasahuje do nosnej konštrukcie stavby a o vonkajšie úpravy, postačuje zjednodušené grafické znázornenie, prípadne montážna dokumentácia výrobcu“.
„Taktiež sa upravujú, pôvodne vysoko nastavené, požiadavky na spracovateľa tejto dokumentácie. Ďalšou pozitívnou zmenou, najmä pre stavebníkov rodinných domov, je možnosť predložiť a prerokovať priamo projekt stavby, čím stavebník ušetrí na spracovaní dokumentácie pre stavebný zámer,“ vybral Suchánek z navrhovaných zmien.
Z pozície IUR pozitívne hodnotí prístup predkladateľa pri dorokovaní uplatnených pripomienok. Na základe pripomienok aj skúseností z praxe bol práve vďaka konštruktívnemu prístupu navrhnutý a zapracovaný jasný postup v konaní o zmene stavebného zámeru aj pre významnejšie odchýlky od overeného projektu stavby, ktoré nemožno povoliť postupom podľa § 43 zákona.
