Aké zmeny prinesú prepracované znenia smerníc EPBD a EED
Časopis Správa budov Čoskoro sa začne dlhoočakávané pripomienkové konanie k novele zákona o energetickej hospodárnosti budov z dielne Ministerstva dopravy SR.
Smernica o energetickej hospodárnosti budov (EPBD)
Novelou zákona sa má transponovať prepracované znenie smernice Európskeho parlamentu a Rady EÚ 2024/1275 o energetickej hospodárnosti budov (Energy Performance of Buildings Directive – EPBD) z 24. apríla 2024 do slovenskej legislatívy.
Novela zákona má zohľadniť zmeny a nové požiadavky smernice, ktoré sa majú zaviesť na podporu:
- zníženia emisií skleníkových plynov v sektore budov,
- zvýšenia miery a hĺbky obnovy budov,
- zlepšenia dostupnosti informácií o energetickej hospodárnosti budov,
- dosiahnutia dlhodobého cieľa dekarbonizácie fondu budov do roku 2050.
„Súčasný právny predpis o energetickej hospodárnosti budov je potrebné upraviť tak, aby reflektoval zmeny, ktoré prináša revidovaná smernica. Ide najmä o zavedenie požiadaviek na budovy s nulovými emisiami pre novú výstavbu aj obnovu budov, systému pasportov obnovy budov, inštaláciu solárnych zariadení v budovách a infraštruktúru pre udržateľnú mobilitu,“ uviedol Pavol Kukura, predseda predstavenstva Slovenskej rady pre zelené budovy (SKGBC).
Súčasný stav
Na Slovensku upravuje požiadavky na energetickú hospodárnosť budov zákon č. 555/2005 Z. z. o energetickej hospodárnosti budov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Je stanovená jednotná metodika výpočtu integrovanej energetickej hospodárnosti budovy, sú určené minimálne požiadavky na energetickú hospodárnosť nových a významne obnovovaných budov a stavebných konštrukcií a prvkov, ktoré oddeľujú vnútorné prostredie budov od vonkajšieho prostredia a technických systémov vykurovania, prípravy teplej vody, vetrania, chladenia a osvetlenia budov.
Ďalej je zákonom upravená povinnosť energetickej certifikácie a zabezpečenie prechodu výstavby budov po roku 2020 na budovy s takmer nulovou potrebou energie. Sú vymedzené povinnosti Ministerstva dopravy SR ako ústredného orgánu štátnej správy, práva a povinnosti orgánu štátneho dozoru a vlastníka budovy.
Čo prinesie smernica?
Smernica o energetickej hospodárnosti budov (EPBD) je súbor európskych pravidiel, ktoré sa zameriavajú na zlepšenie energetickej efektívnosti budov a na zníženie emisií skleníkových plynov z tohto sektora. Cieľom je dosiahnuť klimaticky neutrálny fond budov v EÚ do roku 2050.
Podľa smernice majú jednotlivé štáty povinnosť vypracovávať v päťročných intervaloch Národné plány obnovy budov, aby sa zabezpečila transformácia existujúcich budov na budovy s nulovými emisiami. Tiež majú vytvoriť cestovnú mapu s vnútroštátnymi cieľmi a merateľnými ukazovateľmi, na čo je však potrebné poznať a zmapovať celý fond budov.
V tom má na Slovensku pomôcť nový informačný systém, ktorý navrhol rezort dopravy ako jednotný nástroj pre zber a zdieľanie relevantných informácií o energetickej hospodárnosti budov. Ide o vytvorenie digitálnej platformy údajov o energetickej hospodárnosti budov, ktorá bude obsahovať doteraz evidované údaje o energetickej hospodárnosti získané prostredníctvom centrálnej evidencie energetických certifikátov a doplnená bude údajmi zo zberu dát o verejných budovách vrátane integrácie dát z iných národných databáz.
V rámci reformy má byť podporený zber dát o verejných budovách prostredníctvom energetickej certifikácie a vypracovávaním pasportov obnovy. Pasporty obnovy budú zohrávať dôležitú podpornú úlohu v následnom procese obnovy verejných budov.
Na národnej úrovni bude potrebné určiť aj minimálne normy energetickej hospodárnosti (MEPS) pre nebytové budovy a tiež trajektórie postupnej obnovy fondu bytových budov.
„Revidovaná smernica EPBD totiž požaduje naštartovať masívnu hĺbkovú obnovu nebytových budov s najhoršou energetickou hospodárnosťou a obnoviť 16 % najhorších nebytových budov do roku 2030, a 26 % do roku 2033. Spôsob, ako tieto ciele dosiahnuť, majú štáty pomenovať do konca tohto roka v Národnom pláne obnovy budov,“ uviedol Pavol Kukura.
Pri bytových budovách majú členské štáty znížiť priemernú potrebu primárnej energie bytových budov o 16 % do roku 2030 (v porovnaní s rokom 2020) a o 22 % do roku 2035. Celkovým cieľom je postupné vyraďovanie budov s najhoršou energetickou hospodárnosťou a neustále zlepšovanie vnútroštátneho fondu budov tak, aby sa do roku 2050 dosiahol plne dekarbonizovaný fond budov v EÚ.
Smernica o energetickej efektívnosti (EED)
Kým sa smernica o energetickej hospodárnosti budov zameriava na znižovanie potreby primárnej energie budov a dosiahnutie klimatickej neutrality v sektore budov do roku 2050, smernica o energetickej efektívnosti (Energy Efficiency Directive – EED) sa zaoberá širším spektrom opatrení na zlepšenie energetickej efektívnosti vo viacerých sektoroch a oblastiach v celej Európskej únii, nielen v oblasti budov.
Rozdiel medzi nimi je teda v rozsahu pôsobnosti. Zahŕňa opatrenia na zníženie spotreby energie vo verejnom sektore, v priemysle, doprave a iných oblastiach. Stanovuje ciele a požiadavky na zlepšenie energetickej efektívnosti v celej Únii.
Diaľkové odpočty
Jedným z opatrení je aj zavedenie povinnosti inštalovať do bytových domov s centrálnym zdrojom tepla merače s možnosťou diaľkového odpočtu. Ako je na túto povinnosť pripravený slovenský trh? O tom sme sa bližšie porozprávali s Janou Machkovou, konateľkou a riaditeľkou spoločnosti ista pre Slovensko a Českú republiku.
V zmysle zákona č. 419/2020 Z. z., ktorým sa menil a dopĺňal zákon č. 321/2014 Z. z. o energetickej efektívnosti, musia byť merače tepla, vodomery na teplú vodu a pomerové rozdeľovače vykurovacích nákladov od 1. januára 2027 vybavené funkciou diaľkového odpočtu. Čo táto povinnosť znamená pre vlastníkov budov v praxi?
Na úvod by som chcela uviesť, že dnes až 95 % našich zákazníkov využíva diaľkový odpočet vody aj tepla, a to bez ohľadu na to, či je povinný alebo nie. Pomerové rozdeľovače vykurovacích nákladov s integrovaným rádiovým modulom inštalujeme už viac ako 15 rokov a v priebehu posledného desaťročia sa nám podarilo pripojiť do systému automatického zberu dát viac ako milión prístrojov.
Digitálne technológie priniesli správcom aj domácnostiam predovšetkým spoľahlivejšie dáta a spravodlivejšie vyúčtovanie nákladov na energiu a vodu. Väčšie investície do meracej techniky čakajú bytové domy, ktoré ešte nemodernizovali elektronické prístroje na rádiové, prípadne stále používajú tzv. odparovacie ampulky z deväťdesiatych rokov. Takéto prípady sú však dnes už skôr raritou.
Počet domov vybavených vodomermi bez možnosti diaľkového odpočtu je síce vyšší než pri meraní tepla na vykurovanie, no v týchto prípadoch postačuje – ak má vodomer stále platné metrologické overenie – doplniť existujúce meradlo rádiovým modulom. Nie je teda potrebná výmena celého vodomeru.
Prečo sa táto zmena vôbec zavádza?
Podľa smernice EED má byť diaľkový odpočet technickým predpokladom pre častejšie a transparentnejšie poskytovanie informácií o spotrebe alebo vyúčtovaní, pričom povinnosť diaľkového merania sa zavádza na zjednodušenie odpočtov, spracovania dát o spotrebe a ich sprístupnenia konečným spotrebiteľom.
Digitálne technológie umožňujú priebežný zber údajov z koncových meračov, energetický monitoring prostredníctvom internetu a digitálne spracovanie v požadovaných termínoch a kvalite. Častejšia kontrola spotreby má užívateľom bytových domov priniesť lepší prehľad o spotrebe a motivovať ich k úsporám energie.
Hoci požiadavka častejšieho poskytovania informácií o spotrebe alebo vyúčtovaní zatiaľ nie je v slovenskej legislatíve transponovaná a zámer slovenských legislatívcov je nejasný, naša spoločnosť sa na tieto zmeny už dlhodobo pripravuje a považuje za dôležité túto tému komunikovať smerom k správcom aj spoločenstvám vlastníkov bytov, a to s ohľadom na desaťročnú životnosť meracích prístrojov a rádiovej technológie.
Na koho sa môžu obrátiť s požiadavkou výmeny meračov a aké služby poskytuje v tejto súvislosti ista Slovakia?
Pri obstarávaní meracích prístrojov odporúčame zvoliť technológiu diaľkových odpočtov, ktorá umožňuje automatické a nákladovo efektívne odčítanie spotreby z koncových meračov minimálne raz mesačne. Naša spoločnosť ponúka ucelený systém diaľkového merania prostredníctvom centrálnej zbernice dát umiestnenej v spoločných priestoroch domu, ktorá dokáže súčasne odčítať spotrebu vody, tepla aj chladu.
Denné údaje o spotrebe a stave meračov sa automaticky prenášajú cez sieť mobilného operátora a v pravidelných intervaloch – raz za sedem dní – sa zobrazujú na webovom portáli ista24, ktorý je prístupný správcovi aj vlastníkom bytov. Zároveň sú dáta digitálne integrované do softvéru rozpočítavania nákladov na teplo a vodu, čo zvyšuje kvalitu vyúčtovania. Rádiový odpočet cez dátovú zbernicu predstavuje efektívne a technicky nenáročné riešenie pre rezidenčný sektor.
Aké skúsenosti máte so zavádzaním tejto povinnosti v Českej republike?
Smernica EED bola do českej legislatívy zapracovaná novelami zákonov č. 406/2000 Sb. a č. 67/2013 Sb., ktoré zavádzajú povinnosť inštalovať diaľkovo odpočítateľné merače od 1. januára 2022 a poskytovať mesačné informácie o spotrebe tepla od 1. januára 2024. Hoci sa o smernici diskutovalo už od roku 2018, viaceré spoločenstvá vlastníkov bytov a správcovia uvádzali, že nemali dostatok času ani informácií na prípravu, a termín sa pre bytové domy so zastaralými technológiami posunul na 31. decembra 2026.
Tí, ktorí už spolupracovali so spoločnosťami poskytujúcimi diaľkový odpočet, prešli na nový režim jednoduchšie. Väčšina subjektov sa postupne prispôsobila a mesačné informácie začala vnímať ako účinný nástroj kontroly a optimalizácie spotreby.
Ako bola pripravená spoločnosť ista?
Najväčšou výzvou bol prechod na digitalizáciu a zmenu procesov na strane klientov, ktorí neboli zvyknutí na časté informovanie o spotrebe. Bolo potrebné zaviesť nové postupy, ktoré umožnili poskytovať údaje o spotrebe každý mesiac. Pre správcov a predsedov SVJ a BD ponúkame v Českej republike portálové služby prostredníctvom platformy ista24 a pre užívateľov bytových a nebytových jednotiek sme vyvinuli aplikáciu EcoTrend.
Aplikácia ponúka mesačný prehľad o spotrebe tepla, teplej a studenej vody, vďaka čomu si môže užívateľ porovnať svoju aktuálnu spotrebu s predchádzajúcimi mesiacmi aj s priemerom celého domu. Zobrazuje tiež historické údaje za dlhšie obdobie, čo umožňuje vyhodnocovať účinnosť úsporných opatrení.
V sekcii dokumentov sú k dispozícii ročné vyúčtovania za posledné štyri roky a používateľ tu nájde aj informácie o všetkých inštalovaných prístrojoch vo svojej jednotke. Vďaka skúsenostiam z Českej republiky aj z ďalších krajín skupiny ista sme pripravení aj na Slovensku plne podporiť správcov a vlastníkov bytov pri implementácii smernice EED.
Spracované v spolupráci so Slovenskou radou pre zelené budovy a spoločnosťou ista Slovakia.
