Preukazovanie zhody stavebných výrobkov a podmienky na uplatnenie ETICS

Kvalita tepelnej ochrany stavebných konštrukcií a budov súvisí s rozhodnutím stavebníka – vlastníka budovy alebo vlastníkov jej častí (napr. bytov) o spracovateľovi projektovej dokumentácie a o zhotoviteľovi. Takéto rozhodnutia sa prijímajú aj v súvislosti s uplatnením kontaktného tepelnoizolačného systému (ETICS). Zhotovovanie zateplenia je podmienené procesom preukazovania zhody a dodržiavania technických a technologických podmienok vo výstavbe.

Preukazovanie zhody ETICS

Preukazovanie zhody stavebných výrobkov sa riadi zákonom č. 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení neskorších predpisov (úplné znenie zákona č. 69/2009 Z. z.) a vyhláškou Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 158/2004 Z. z., ktorou sa určujú skupiny stavebných výrobkov s určenými systémami preukazovania zhody a podrobnosti o používaní značky zhody v znení vyhlášky č. 119/2006 Z. z. Podľa týchto všeobecne záväzných právnych predpisov sa pre jednotlivé skupiny stavebných výrobkov stanovili systémy preukazovania zhody 1+, 1, 2+, 2, 3 alebo 4 v závislosti od vplyvu stavebného výrobku na základné požiadavky na stavby.

V súčasnosti sa kladie veľký dôraz na úsporu energie a energetickú hospodárnosť budov. Jedným z riešení je dodatočné zatepľovanie budov vonkajšími kontaktnými tepelnoizolačnými systémami (ETICS).

Pretože na tento výrobok neexistuje harmonizovaná európska norma, musí sa pred samotným preukazovaním zhody vykonať technické osvedčovanie podľa ETAG 004 (European technical approval guideline – návod na európske technické osvedčenie).

Podľa ETAG 004 môže osvedčovacie miesto, ktoré je členom EOTA (European organization for technical approval – Európska organizácia pre technické osvedčovanie) vydať ETA (European technical approval – európske technické osvedčenie) ako harmonizovanú technickú špecifikáciu na preukázanie zhody. Na základe ETA notifikovaná osoba vykoná preukazovanie zhody a výrobca je oprávnený označovať výrobok označením CE.
Osvedčovacie miesto môže vydať podľa ETAG 004 ako národnú technickú špecifikáciu TO (technické osvedčovanie s platnosťou na území SR). Na základe TO autorizovaná osoba vykoná preukazovanie zhody a výrobca je oprávnený označovať výrobok značkou C_SK.

Základnými komponentmi ETICS sú: lepiaca malta, tepelná izolácia, výstužná malta, výstužná sklovláknitá mriežka, rozperné kotvy, povrchová vrstva a pomocný materiál (lišty, pomocné profily atď).

Výrobcovia komponentov ETICS sa snažia, aby ich výrobky boli vhodné na použitie do čo najväčšieho počtu systémov, čo nemusí vždy vyhovovať z hľadiska vzájomného spolupôsobenia po zabudovaní systému do stavby. Úlohou osvedčovacieho miesta je overiť vlastnosti jednotlivých komponentov, ktoré zamýšľa výrobca systému dodávať na trh ako systém a zostaviť skúšobné vzorky na skúšanie tak, aby reprezentovali najnepriaznivejšiu kombináciu komponentov pre daný systém, a to najmä pre hydrotermálnu skúšku podľa ETAG 004 a skúšku reakcie na oheň podľa STN EN 13501.

Jednotlivé komponenty systémov sa v mnohých prípadoch vyrábajú nielen vo viacerých výrobniach, ale aj vo viacerých krajinách, čo je potrebné zohľadniť pri výkone inšpekcie systému vnútropodnikovej kontroly výroby.
Niektoré komponenty sa vyrábajú v súlade s harmonizovanými technickými špecifikáciami, ako napríklad tepelné izolácie (expandovaný penový polystyrén EPS podľa STN EN 13163, minerálna vlna MW podľa STN EN 13162), pričom tieto technické špecifikácie (technické normy) nezohľadňujú účel použitia v systémoch. Vlastnosti rozperných kotiev z plastu sa stanovujú podľa ETA na základe ETAG 014.

V procese technického osvedčovania je potrebné vykonať nasledovné skúšky celého systému: hydrotermálnu skúšku (vykonáva sa na skúšobnej stene, kde sa skúškou simuluje cyklus teplo – dážď a teplo – chlad), reakciu na oheň, nasiakavosť (skúška vzlínavosti), odolnosť proti nárazu, paropriepustnosť, uvoľňovanie nebezpečných látok, prídržnosť (základnej vrstvy a lepiacej vrstvy k podkladu, k tepelnej izolácii), odolnosť proti zaťaženiu vetrom, vytrhnutie kotiev, statickú skúšku penového bloku, dynamickú skúšku vztlaku vetra.
Z hľadiska výberu komponentov na zhotovenie skúšobných vzoriek sú veľmi dôležité tzv. identifikačné skúšky vlastností komponentov ako tepelných izolácií, lepiacich mált, výstužných mált a omietok.

Následne po vydaní ETA, resp. TO, je na preukazovanie zhody ETICS určený kumulatívny systém, a to na základný účel 2+ a na účel, na ktorý sa vzťahuje protipožiarna bezpečnosť s členením podľa triedy reakcie na oheň môže byť systém preukazovania zhody 1 alebo 2+. Pre uplatnenie systému 1 nie je určujúca deklarovaná trieda reakcie na oheň systému ETICS, ale náchylnosť na zhoršenie reakcie na oheň oproti deklarovanej triede spôsobenej procesom výroby, vstupnými materiálmi a ich dávkovaním v zmysle § 3 ods. 4 písm. a) alebo b) vyhlášky MVRR SR č. 158/2004 Z. z. v znení vyhlášky č. 119/2006 Z. z.

Podmienky na udeľovanie licencií
V snahe zachovať kvalitu a zvyšovať úroveň prác pri zhotovovaní ETICS na stavbách, Technický a skúšobný ústav stavebný, n. o., (ďalej TSÚS), ako akreditovaný inšpekčný orgán typu A udeľuje licencie zhotoviteľom vonkajších kontaktných tepelnoizolačných systémov (ETICS) na základe vopred stanovených podmienok. Licenciou sa potvrdzuje odborná kvalifikácia zhotoviteľa stavebných prác v zmysle § 43g ods. 2 zákona č. 50/1976 Zb. v znení zákona č. 237/2000 Z. z. a v znení neskorších predpisov a článku 3.3 technickej normy STN 73 2901: 2008. Tieto podmienky sa prerokovali so Združením pre zatepľovanie budov, ktoré združuje významných výrobcov systémov ETICS, výrobcov komponentov do týchto systémov a tiež zhotoviteľov a expertov. Úplný text je zverejnený na webovej stránke TSÚS pre potreby každého zhotoviteľa – žiadateľa o udelenie licencie.

Základom podmienok sú existujúce technické špecifikácie, t. j. európske technické osvedčenia (ETA), technické osvedčenia s platnosťou na území SR (TO) spolu s technologickými postupmi,  STN 73 2901: 2008 Zhotovovanie vonkajších tepelnoizolačných kontaktných systémov (ETICS) a právne predpisy, t. j. zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení zákona č. 237/2000 Z. z. a neskorších predpisov, zákon č. 607/2003 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení zákona č. 349/2007 Z. z. a neskorších predpisov, vyhláška MVRR SR č. 582/2007 Z. z. o podrobnostiach a obsahu žiadosti, o technických podmienkach a o dĺžke času uskutočnenia stavby,  na ktorú sa poskytuje štátna podpora, vyhláška MVRR SR č. 158/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú skupiny stavebných výrobkov s určenými systémami pre­ukazovania zhody a podrobnosti o používaní značiek zhody v znení vyhlášky MVRR SR č. 119/2006 Z. z., výnos MVRR SR č. V-2/2008, ktorým sa mení a dopĺňa výnos MVRR SR č. V-1/2006 o poskytovaní dotácií na rozvoj bývania v znení neskorších predpisov a usmernenie MVRR SR č. 2007-13357/129461-1:530/Rý zo dňa 24. 8. 2007 k problematike spôsobu povoľovania zmien dokončených stavieb – stavebných úprav súvisiacich so zmenou tepelnej ochrany budov dodatočným zatepľovaním stavieb (zatepľovanie budov).

Základné princípy TSÚS pri udeľovaní licencií

• Žiadateľ o udelenie licencie (zhotoviteľ) musí mať zavedený systém, ktorý zaručuje vykonávanie prác:

• odborne zaučenými pracovníkmi, pričom odborne zaučení musia byť nielen vlastní pracovníci v trvalom pracovnom pomere, resp. so zmluvou na čas určitý, ale aj pracovníci inej organizácie, resp. živnostníci a iní pracovníci, ktorí vykonávajú objednané práce na konkrétnej stavbe na základe zmluvy,
• podľa realizačnej dokumentácie spracovanej v súlade so stavebným povolením alebo ohlásením stavebnému úradu,
• podľa kontrolného a skúšobného plánu stavby,
• podľa technologického predpisu a podľa príslušnej technickej špecifikácie.

• Výsledok previerky kvality prác pri zhotovovaní kontaktných tepelnoizolačných systémov v zmysle stanovených podmienok musí byť pozitívny, pričom kontrola na stavbe je v rozsahu, ktorý vyplýva z požiadaviek technických špecifikácií a technologických postupov stanovených výrobcom ETICS.

• V stanovenom termíne v mieste inšpekcie zodpovedný zástupca zhotoviteľa zhromaždí pre inšpektora na nahliadnutie stavebnú dokumentáciu podľa STN 73 2901, prílohy A3, realizačnú projektovú dokumentáciu podľa STN 73 2901, prílohy A2, technologický predpis, kontrolný a skúšobný plán stavby podľa STN 73 2901, tabuľky 4, stavebný denník, dodacie listy komponentov systému, prípadne ďalšie podklady podľa vyžiadania inšpektora.

Kontrolou na stavbe inšpektori TSÚS zisťujú úroveň a kvalitu vykonávaných prác, dodržiavanie realizačnej projektovej dokumentácie, stanovených technologických postupov, používanie predpísaných komponentov tepelnoizolačného systému. V odôvodnených prípadoch obsahuje kontrola na stavbe aj odber vzoriek výrobkov (komponentov systému) na kontrolné skúšky alebo vykonanie skúšok priamo na stavbe. Odber vzoriek musí byť vždy vykonaný takým spôsobom, aby nedošlo k porušeniu zhotovovaného systému na budove.
Podrobnosti kontroly sa spracujú vo forme dotazníka, ktorý inšpektor vypĺňa podľa zistení na stavbe a jeho súčasťou je aj prípadné zhotovenie fotodokumentácie alebo obrazového, resp. zvukového záznamu.

Pri kontrole na stavbe sa inšpektori TSÚS stretávajú s rozličnými nezhodami oproti technickým normám, technickým osvedčeniam alebo technologickému postupu. Možné nezhody sa klasifikujú do troch skupín:

• kritická nezhoda,
• podstatná nezhoda,
• nepodstatná nezhoda.

V prípade zistenia kritickej nezhody je výsledné hodnotenie nevyhovujúce, čo má za následok odmietnutie udelenia licencie, resp. odobratie už udelenej licencie. Za kritickú nezhodu sa považuje najmä používanie iných komponentov, ako stanovuje technická špecifikácia (ETA alebo TO, resp. certifikát vnútropodnikovej kontroly (CVPK) s prílohami), neoznačené alebo nesprávne označené komponenty, ak na realizáciu tepelnoizolačných prác nebola vypracovaná realizačná dokumentácia vrátane potrebných detailov a opakované zistenie podstatnej nezhody, ak po vykonaní previerky zástupca zhotoviteľa odmietne podpísať záznam z previerky, nenahlásenie realizácie prác na konkrétnej stavbe, čo znemožní vykonať kontrolu v priebehu prác alebo nesplnenie ktorejkoľvek podmienky platnosti udelenej licencie.

V prípade zistenia podstatnej nezhody sa konanie o udelenie licencie preruší a po uplynutí času na odstránenie nezhody (max. 1 mesiac) sa opätovne preverí. Pokiaľ je nezhoda odstránená, licencia sa udelí, resp. ponechá v platnosti. Ak sa zistená nezhoda neodstráni, TSÚS odmietne udeliť licenciu alebo ju odoberie. Za podstatnú nezhodu sa považuje, ak na zhotovovanie ETICS nebolo vydané stavebné povolenie, resp. vykonanie ohlásenia nebolo podľa požiadaviek stavebného úradu, nedodržala sa realizačná projektová dokumentácia, nepredložil sa alebo nedodržal kontrolný a skúšobný plán stavby, nedodržal sa technologický postup (TP) pre daný systém, prípadne technologický postup z hľadiska klimatických podmienok, nedodržala sa spotreba komponentov, zhotovovanie detailov bolo v rozpore s realizačnou projektovou dokumentáciou.

V prípade zistenia nepodstatnej nezhody inšpektor TSÚS udelí lehotu na jej odstránenie. Povinnosťou zhotoviteľa je oznámiť odstránenie nezhody, ktoré bude preverené v rámci kontrolnej previerky počas platnosti udelenej licencie.

Licencia TSÚS sa vydáva spravidla s platnosťou na tri roky. Ak zhotoviteľ žiada o vydanie licencie po prvý raz a zatiaľ nemá možnosť preukázať kvalitu vykonávaných prác na rozostavanej stavbe, môže byť licencia udelená iba na základe preverenia technickej dokumentácie zhotoviteľa, bez vykonania kontroly na stavbe. V takomto prípade sa licencia udelí len na čas jedného roka, a prvá inšpekcia sa vykoná na prvej nahlásenej stavbe, následne ešte 2-krát počas doby platnosti licencie.

V prípade, že platnosť technickej špecifikácie je obmedzená a výrobca tepelnoizolačného systému preukáže nové konanie, môže byť licencia vydaná na dlhšie obdobie, ako je platnosť pôvodnej technickej špecifikácie.
Počas platnosti udelenej licencie je držiteľ licencie povinný 7 dní vopred oznamovať začiatok vykonávania tepelnoizolačných prác s presnou adresou stavby. Na základe tohto oznámenia TSÚS vykonáva inšpekciu na rozostavaných stavbách, pričom kontroluje úroveň prác a dodržiavanie podmienok vydanej licencie.

Ak pri kontrolnej činnosti zistí inšpektor kritické nezhody alebo podstatné nezhody a nápravné opatrenia nemajú žiadny účinok, alebo ak boli porušené podmienky platnosti licencie, TSÚS odoberie držiteľovi licenciu pred časom uplynutia jej platnosti.

Ing. Daša Kozáková
Foto: Spokojné bývanie, s. r. o.

Autorka je vedúca inšpekčného orgánu v Technickom a skúšobnom ústave stavebnom, n. o.

Článok bol uverejnený v magazíne Správa budov.